兩岸兩會協商機制停擺多時,蔡英文政府近日連發3箭,希望對大陸釋出善意。首先,蔡總統本人出面呼籲對岸,一起找出兩岸互動新模式;陸委會製播宣傳片,希望兩岸多溝通、有話好好講,並倡議深化「三小通」功能、以金馬做為兩岸政策先行試驗點;文化總會也推出「媽祖文化」數位展,正面迎向兩岸宗教庶民文化的連結;善意固然釋出,但蔡英文3箭能否促成兩岸關係回溫,仍繫於大陸的認知。

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近來,亞太安全形勢出現極大危機,東北有北韓核武危機惡化,聯合國啟動新一輪制裁方案,西南有中國和印度在錫金段洞朗邊境軍事對峙,衝突一觸即發。值此敏感時刻,兩岸關係「維穩」應成為雙方的默契。事實上,兩岸關係經歷巴拿馬邦交生變的衝擊後,儘管雙方發言體系一度隔空尖銳交火,但基本上都保持克制,避免斷交效應進一步擴大。所謂烽火外交或多米諾斷交潮都沒有發生,足見兩岸當局仍然珍惜得來不易的交流成果。不可否認,北京近來一連串對台灣的強烈施壓,很大成分是被兩岸負面的社會氛圍所激誘,負面氛圍的形成,民進黨得2018信用卡海外刷卡回饋承擔較多的責任。在重返執政後,蔡政府高估「新民意」的效應,以兩岸維持現狀為宣示,綠營立委卻在獨派團體和支持者壓力下,競相提出涉獨法案;相關文化、教育和外交部門也各自採取去中國化、改教科書、改涉外組織名稱等滿足泛獨派支持者的措施,被北京解讀為民進黨重返台獨路線,導致對岸強力反制,造成兩岸關係惡化。這類內政重於兩岸的執政傾向,是蔡英文想要改善兩岸關係時,必須調整的第一步。

其次,正如網路鄉民的名言:「不怕神一樣的對手,只怕豬一樣的隊友」,1年多來兩岸關係之所以跌跌撞撞,關鍵原因就在蔡英文「豬一樣的隊友」。兩岸都避免爆發軍事意外衝突、偏偏金江艦上演「雄三誤射」烏龍;台灣希望爭取維持世衛組織WHA大會觀察員身分、偏偏泛綠在網路上集火攻擊,不可以接受聯合國2758號決議文;陸委會希望修改「三不六限」,將陸生納入健保,但民進黨立委就為區區500元台幣反對補助讓修法卡住;對岸質疑民進黨搞文化台獨,偏偏內政部傳出要重定「宗教團體法」,要「滅香封爐」,要清理全台1萬5千多座宮廟寺院,造成眾神上凱道示威。中華文化總會今年特別設計「Hello, Miss Lin 跨界女神數位遶境」,希望透過媽祖信仰文化的展示,表現台灣庶民文化的特性,並且連結全球的華人文化,也向對岸釋放善意;但隨即遭泛綠質疑,媽祖是「中國神」。先前,泛綠傳出要推翻鄭成功「開台」的歷史定位和反神格化後,造成對岸和信徒大反彈。民進黨像這類自己左手打右手的現象,幾乎到了罄竹難書的地步。民進黨內部必須建立共識,要和網路煽動性文章適當區隔,尤其避澳盛信用卡里程數換機票免在有指標性的平台上張貼激進的挺獨或仇中貼文。獨派團體正積極推動修正《公投法》、正名公投案和台灣加入聯合國等活動,在網路及社群交流平台上鼓動風潮,民進黨立委面對選票壓力,信用卡優惠比較2018不得不呼應獨派言論,造成蔡英文動輒得咎,把腦筋動到爭議較少的金馬離島,想擴大成為兩岸政策的試驗點。但這類「小鼻子、小眼睛」的開放不會引起北京的重視,蔡英文必須消化獨派的壓力,才能和北京建立管道,進行有效地溝通。兩岸官方恢復溝通管道的先決條件是降低敵對氛圍、累積善意;現階段最能讓兩岸快速累積善意的途徑,當屬開放大陸省市台辦訪台。檢視陸委會在巴拿馬斷交後提出禁止「大陸省級台辦」、「曾發表對台不友善言論的智庫學者」、「慎重審核大陸黨政軍」等3類交流的緊縮措施,顯然有調整的必要,尤其禁止大陸省級台辦來台,完全沒有必要。大陸國台辦是對台工作政策與中央業務協調機構,省市台辦是兩岸民間交往走向開放或緊縮的關鍵,從「台北─上海」雙城論壇的順利召開,足見開放大陸省級台辦人員來台利多於弊。不僅地方首長有機會直接會晤,中南部農漁民採購問題、陸客來台驟減等,都能讓陸方實地了解和溝通,有助解決問題和營造和解氣氛。就算目前兩岸兩會交流機制暫時「停格」,但交流機制不能損傷,仍須持續。當然,陸方省級台辦來台也應避免過往高調、亂開採購支票的作風,引發綠營支持者反感,要真正讓交流成為促進了解合作的事務性平台,讓兩岸關係逐步回溫。(中國時報)




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